中国经济70年｜专访曹远征：我参与的中国金融体制改革

核心提示：

1.专业银行的商业化改造，切断了国家和银行的“父子关系”，建立了最核心的有限责任机制，重塑了国家资本与银行的关系。

2.利率市场化已取得了巨大进展,但是相对于目标而言，其改革进程并未结束。

3.解决脱实向虚，实体经济也要解决好自身问题。

中银国际研究公司董事长、经济学家曹远征。他参与了中国金融体制的改革，见证了中国金融由弱变强。 图/视觉中国

1998年，国家经济体制改革委员会撤销，曹远征被分流到中国银行，从经济体制改革政策的研究制定者转变为执行者——1993年12月，国务院颁布了《关于金融体制改革的决定》，首次明确提出“把国家专业银行办成真正的商业银行”的改革目标，开启了国有银行商业化改造的历程。当时在国家经济体制改革委员会工作的曹远征参与了这一决定的相关起草工作，此后又介入这一改革的实际推动中。

“我参与了中国金融体制的改革，见证了中国金融的对外开放，中国金融由弱变强，不断深化为中国经济发展的服务能力并日益走向世界的过程。”曹远征说。作为中国金融改革的亲历者，曹远征总结，从金融改革的任务和过程看，中国金融体制改革有两项基本的任务——宏观层次上建立独立于传统财政体系的金融体系，微观层次上对原金融机构进行商业化改造。而这两个任务被相对分离出来，逐一进行，呈现出了渐进式改革的特点。

两大任务完成后，中国形成了适合于中国经济运行和发展的完整的金融体制：在政府层面，中国人民银行充当中央银行的职能，其目标是保卫人民币的币值稳定，使用包括货币供应量、利率、汇率等货币政策工具，促进经济健康持续发展；在监管层面，按照金融机构的类型进行功能监管，运用包括金融许可证，高级管理人员任职资格及其他专业监管措施的工具保证金融机构的合理合法运营；在机构层面，形成了银行、证券公司、保险公司、财务公司、信托公司、基金公司等多层次的机构，其目标是成为股东利益最大化的营利机构，使用的工具就是以风险控制为中心的商业化运营体系。

“目前看，中国金融改革该走的步骤基本已经走完了，利率市场化、汇率自由化、资本项目可兑换是中国金融改革的最后一步。但在目前的经济形势下，有些改革还不宜推进，甚至还有可能加强。”曹远征说。

而对于近年来脱实向虚问题严重，曹远征认为，要求银行、金融机构面向实体经济没有问题，但实体经济同样要解决好自己的问题，实体经济也应该发力于调整结构——降低杠杆、增加资本、提升盈利能力。

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